2022年6月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于支持國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯?022年起，用3年左右時(shí)間集中力量支持30個(gè)左右城市（含城市群中的城市）實(shí)施國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，促使綜合貨運(yùn)樞紐在運(yùn)能利用效率、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)營機(jī)制可持續(xù)等3方面明顯提升。隨后，江蘇、廣西、河北、寧夏、江西、廣東、河南等多省份密集發(fā)布相關(guān)文件，圍繞加快多式聯(lián)運(yùn)、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等相關(guān)目標(biāo)出臺(tái)了一系列政策措施。

  多式聯(lián)運(yùn)是指貨物以集裝箱等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單位為載體，通過兩種以上運(yùn)輸方式進(jìn)行接續(xù)運(yùn)輸、快速轉(zhuǎn)運(yùn)，從而實(shí)現(xiàn)貨物高效、快速位移的一種運(yùn)輸組織方式，是各種運(yùn)輸方式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是綜合交通現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，對提升物流運(yùn)輸組織效率、降低物流成本、加快流通循環(huán)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展具有重要意義。

  國家發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的決心久矣。2016年，交通運(yùn)輸部就會(huì)同國家發(fā)展改革委等17個(gè)部門首次制定出臺(tái)了《交通運(yùn)輸部等十八個(gè)部門關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，標(biāo)志著多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021-2025年）》（下稱《方案》），成為“十四五”時(shí)期我國多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的行動(dòng)指南。

  為何要大力度推動(dòng)這項(xiàng)工作？一直以來，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整都是我們國家長期推進(jìn)的一項(xiàng)重要工作，水路、鐵路、公路各種運(yùn)輸方式都有先天性的優(yōu)點(diǎn)和不足，而多式聯(lián)運(yùn)可以最大化整合與利用各類運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，即既能發(fā)揮中長距離鐵路和水路運(yùn)量大、經(jīng)濟(jì)性好的優(yōu)勢，又能凸顯短距離汽運(yùn)機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)。因此，多式聯(lián)運(yùn)是提升綜合運(yùn)輸效率、降低社會(huì)物流成本的一項(xiàng)重要舉措，對于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和早日實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)都具有非常重要的意義。

企業(yè)多式聯(lián)運(yùn)有哪些經(jīng)驗(yàn)？

  《方案》提出，到2025年，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運(yùn)輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局，全國鐵路和水路貨運(yùn)量比2020年分別增長10%和12%左右，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長15%以上。在資金支持方面，《方案》還提出統(tǒng)籌利用車輛購置稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等多種渠道，加大對多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度。《通知》也提出做好年度目標(biāo)任務(wù)分解，按照輕重緩急、突出目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)提出項(xiàng)目間的獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配和使用方案。

  在踐行這一目標(biāo)方面，部分鋼企已經(jīng)進(jìn)行了卓有成效的實(shí)踐。

  馬鋼經(jīng)驗(yàn)。2017年，由馬鋼物流牽頭，馬鞍山長運(yùn)、上海鐵路局、馬鞍山港口集團(tuán)、安徽省鄭蒲港務(wù)公司聯(lián)合申報(bào)的“依托長江黃金水道，立足皖江城市帶 馬鞍山多式聯(lián)運(yùn)示范工程”成功入選全國第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資約2億元，建設(shè)周期為3年，爭取國家項(xiàng)目補(bǔ)助資金6000萬元。

  該項(xiàng)目主要依托沿長江物流大通道，對大宗物資公鐵、公鐵海、公水等多種運(yùn)輸方式進(jìn)行資源整合。該項(xiàng)目運(yùn)力規(guī)模達(dá)到25萬噸，實(shí)現(xiàn)長320公里的馬鞍山至臨渙（安徽省淮北市）干熄焦集裝箱運(yùn)輸，攻克超長H型鋼鐵路運(yùn)輸難題，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程（馬鞍山至齊齊哈爾、重慶、沈陽等鐵路車輛廠）鐵路全流程總包業(yè)務(wù)，降低物流成本20%，對推動(dòng)交通運(yùn)輸業(yè)節(jié)能減排等也起到直接帶動(dòng)作用。

  昆鋼經(jīng)驗(yàn)。昆鋼下屬云南寶象物流以云南重要城市為支點(diǎn)，以邊境口岸為前沿，以新技術(shù)應(yīng)用、新模式引領(lǐng)為手段，形成以公鐵聯(lián)運(yùn)為主、水航為輔的多式聯(lián)運(yùn)立體化物流通道，從物流轉(zhuǎn)型升級、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、物流企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)4個(gè)方面全面打造物流供應(yīng)鏈，構(gòu)筑了對內(nèi)鏈接長三角和珠三角，對外輻射東南亞的大物流網(wǎng)絡(luò)體系。2017年11月份，該項(xiàng)目入選全國第二批多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。

  新鋼經(jīng)驗(yàn)。新余鋼鐵下屬新余中新物流自成立以來，根據(jù)運(yùn)輸條件及市場情況不斷優(yōu)化運(yùn)輸方式，緊跟國家積極推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和物流大通道建設(shè)規(guī)劃相關(guān)政策，探索新余鋼鐵大宗物資出省新通道，積極推動(dòng)及運(yùn)營聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。新余中新物流有限公司的中新物流公鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目2021年獲評為江西省多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目。

對鋼鐵行業(yè)有哪些啟示？

  第一，重視多式聯(lián)運(yùn)工作，學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。

  長期以來，很多鋼鐵企業(yè)將保產(chǎn)作為物流唯一要?jiǎng)?wù)，加之采購和銷售兩端的物流大多委托給相關(guān)企業(yè)代理，鋼鐵物流從業(yè)人員少有精力和動(dòng)力學(xué)習(xí)多式聯(lián)運(yùn)等相關(guān)文件，對于國家物流運(yùn)輸政策了解不夠。最重要的是由于缺少政策指引，一些企業(yè)物流發(fā)展與當(dāng)下政策倡導(dǎo)的發(fā)展方向不一致，使得物流逐漸成為制約企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸。因此，鋼鐵企業(yè)應(yīng)高度重視相關(guān)文件精神，并組織人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。

  第二，結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展和物流運(yùn)輸情況，做好降本增效工作。

  我國鋼鐵企業(yè)分布廣泛，區(qū)位條件不盡相同，各家企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身運(yùn)輸情況有針對性地進(jìn)行研究，有效結(jié)合國家政策獲取相關(guān)補(bǔ)貼。如2021年湖北省黃石市發(fā)布《黃石市人民政府關(guān)于調(diào)整多式聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策的通知》（以下簡稱《通知》），專項(xiàng)補(bǔ)貼資金政策執(zhí)行時(shí)間為2021年3月1日—2023年2月28日。相關(guān)鋼鐵企業(yè)可以黃石新港和進(jìn)港鐵路為節(jié)點(diǎn)，開展鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為，鐵路運(yùn)輸距離800公里以上（含800公里）的，按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱1200元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；鐵路運(yùn)輸距離500公里以上（含500公里）、800公里以下（不含800公里）的，按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；鐵路運(yùn)輸距離150公里以上（含150公里）、500公里以下（不含500公里）的，按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱800元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼；鐵路運(yùn)輸距離150公里以下（不含150公里）的，按照每標(biāo)準(zhǔn)重箱600元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

  第三，爭取進(jìn)入多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單。

  鋼鐵物流具備量大面廣的獨(dú)特優(yōu)勢，與鐵路、港口相關(guān)物流樞紐協(xié)作緊密，符合文件倡導(dǎo)的大宗物資“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”“散改集”等相關(guān)要求，也契合了“在煤炭礦區(qū)、物流園區(qū)和鋼鐵、火電、煤化工、建材等領(lǐng)域培育一批綠色運(yùn)輸品牌企業(yè)，打造一批綠色運(yùn)輸樞紐”的要求。

  中央預(yù)算和各級地方政府對多式聯(lián)運(yùn)獎(jiǎng)補(bǔ)力度不斷加大，相關(guān)企業(yè)應(yīng)借鑒馬鋼、昆鋼、新余鋼鐵等相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，早日編制自身多式聯(lián)運(yùn)示范工程方案，并上報(bào)相關(guān)部門，爭取進(jìn)入多式聯(lián)運(yùn)示范工程項(xiàng)目名單，獲取更大力度的政策支持。

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