“進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”，這是今年《政府工作報(bào)告》對(duì)外貿(mào)提出的目標(biāo)要求，也給今年我國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)出口工作指明了方向。

  2021年，我國(guó)鋼鐵進(jìn)出口取得了不錯(cuò)的業(yè)績(jī)。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國(guó)鋼材累計(jì)出口量為6689.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.6%；鋼材累計(jì)進(jìn)口量為1426.8萬(wàn)噸，同比下降29.5%；鋼坯累計(jì)進(jìn)口量為1371.6萬(wàn)噸，同比下降25.2%；粗鋼凈出口4096.1萬(wàn)噸，同比增加2451.6萬(wàn)噸。特別是隨著出口退稅政策取消、國(guó)家產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”政策逐步落地、鋼鐵企業(yè)出口自律加強(qiáng)等，2021年下半年我國(guó)鋼材月出口量連續(xù)下降（只有去年12月份出口量有所反彈），同時(shí)形成了鋼材出口價(jià)格高于進(jìn)口價(jià)格的良好發(fā)展格局。

  那么，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年我國(guó)鋼鐵行業(yè)在進(jìn)出口上如何保穩(wěn)提質(zhì)？

首先，在鋼材進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化上保穩(wěn)提質(zhì)。

  一是將鋼材出口總量降下來(lái)，將出口產(chǎn)品檔次提上去，將出口附加值提上去，將我國(guó)鋼材國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提上去。面對(duì)資源和環(huán)境約束，特別是面對(duì)產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”和“雙碳”戰(zhàn)略，去年以來(lái)，我國(guó)鋼材進(jìn)出口政策出現(xiàn)重大調(diào)整，分兩次調(diào)整部分鋼鐵產(chǎn)品關(guān)稅，取消了所有成品鋼材出口退稅。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)也在去年8月18日發(fā)出鋼鐵行業(yè)出口自律倡議書(shū)，呼吁鋼企加強(qiáng)出口自律，自覺(jué)控制出口總量，共同維護(hù)出口秩序。國(guó)家政策導(dǎo)向非常明確，控制鋼材出口總量，以滿足內(nèi)需為主?？梢灶A(yù)見(jiàn)，今年我國(guó)鋼材出口將延續(xù)去年下半年以來(lái)的下降態(tài)勢(shì)，穩(wěn)中有降甚至大幅下降。海關(guān)快報(bào)數(shù)據(jù)顯示，今年1月~2月份，盡管我國(guó)鋼材出口量（823.4萬(wàn)噸）同比下降18.8%，但出口額（118.8億美元）同比提高了34.4%。保持量降價(jià)升的趨勢(shì)有利于提高我國(guó)鋼材的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二是將生鐵、鋼坯、廢鋼等半成品進(jìn)口量提上去，將生產(chǎn)過(guò)程不綠色環(huán)保、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)或不劃算的鋼材進(jìn)口量提上去。工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部最近出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)生鐵、直接還原鐵、再生鋼鐵原料、鋼坯、鋼錠等資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口。鼓勵(lì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，鼓勵(lì)生產(chǎn)過(guò)程不綠色環(huán)保、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)或不劃算的鋼材進(jìn)口，有助于拓展鋼鐵資源渠道，有助于引導(dǎo)行業(yè)降低能源消耗總量，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。

其次，在補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈上保穩(wěn)提質(zhì)。

  一是將鋼材直接出口量降下來(lái)，將鐵礦石進(jìn)口量降下來(lái)，將“深化國(guó)際供應(yīng)鏈體系建設(shè)”力度提上去。鋼材大量出口增加了鐵礦石進(jìn)口，以去年出口鋼材6689.5萬(wàn)噸為例，我國(guó)就相應(yīng)增加了1.07億噸左右鐵礦石進(jìn)口，占去年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石總量11.24億噸的9.5%左右。如果減去這1.07億噸左右的量，那么去年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石總量就不是同比下降3.9%，而是同比下降13.1%左右。也就是說(shuō)，鋼材大量出口不僅將污染留在了國(guó)內(nèi)，同時(shí)加劇鐵礦石市場(chǎng)緊張，給礦商和炒家炒作礦價(jià)提供了“子彈”，造成進(jìn)口鐵礦石價(jià)格居高不下，抬高了鋼鐵生產(chǎn)成本，嚴(yán)重吞噬了鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)，不利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

  二是圍繞用戶需求升級(jí)進(jìn)一步將鋼材產(chǎn)品檔次提上去，將鋼材間接出口量提上去，將為中國(guó)制造走出去創(chuàng)造的價(jià)值提上去。以中國(guó)船為例，隨著FPSO（浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置）、化學(xué)品船、郵輪等項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，我國(guó)船舶行業(yè)對(duì)高強(qiáng)鋼、雙相不銹鋼、薄板等鋼材的需求保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；而鋼鐵行業(yè)的強(qiáng)有力支撐，進(jìn)一步提升了造船行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2021年，我國(guó)三大造船指標(biāo)繼續(xù)保持全球第一，其中出口船舶分別占全國(guó)造船完工量、新接訂單量、手持訂單量的90.5%、88.5%和88.2%。特別是在新接訂單量中，持續(xù)發(fā)力高端船型細(xì)分市場(chǎng)，承接的化學(xué)品船、汽車(chē)運(yùn)輸船、海工輔助船和多用途船訂單按載重噸計(jì)分別占全球總量的72.7%、76.6%、64.7%和63.3%?？梢哉f(shuō)，成就中國(guó)作為“世界工廠”的地位，中國(guó)鋼鐵功不可沒(méi)。2021年，我國(guó)僅機(jī)電產(chǎn)品出口額就達(dá)到128286億元，同比增長(zhǎng)20.4%，占我國(guó)出口總額的59%左右。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家估算，我國(guó)通過(guò)中國(guó)制造間接出口鋼材超過(guò)1億噸。如今，我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步提速，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型步伐加快。未來(lái)，鋼鐵行業(yè)要滿足制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)“鋼需”，為中國(guó)制造走出去、進(jìn)一步提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供更強(qiáng)有力的支撐。

  總之，我國(guó)鋼鐵行業(yè)在進(jìn)出口上要保穩(wěn)提質(zhì)，就必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，適應(yīng)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，把重點(diǎn)放在深化國(guó)際供應(yīng)鏈體系建設(shè)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。出口不以量論英雄，而要以質(zhì)取勝，控總量、提質(zhì)量，不斷提高鋼材產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)口則要以擴(kuò)大鋼鐵資源渠道為依歸，鼓勵(lì)資源性產(chǎn)品和半制成品進(jìn)口，增資源、降能耗，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

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