2021年，財政部、稅務總局兩次發(fā)布關于取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅的公告，國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)品出口不再享有退稅優(yōu)惠。取消出口退稅在壓減國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)量、保障資源供應、限制初級產(chǎn)品出口和促進國內(nèi)市場供需平衡等方面發(fā)揮了重要作用，但也一定程度影響了我國高端鋼材產(chǎn)品出口競爭力。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會積極向有關部門反映鋼鐵企業(yè)繼續(xù)參與高端產(chǎn)品國際競爭的訴求，提出鼓勵高端產(chǎn)品出口、控制一般產(chǎn)品出口，避免“一刀切”等建議，同時組織行業(yè)專家開展高端產(chǎn)品劃分和稅則號細分研究工作，我院參與了相關工作。
稅則稅目調(diào)整新增3個稅號
2022年12月28日，國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，對部分貨品稅則稅目進行調(diào)整，其中涉及鋼材產(chǎn)品的調(diào)整主要包括以下內(nèi)容：
（1） 稅則號7225（其他合金鋼平板軋材，寬度在600毫米及以上）下原子目72253000（其他卷材，除熱軋外未經(jīng)進一步加工）刪除，調(diào)整后為72253（其他卷材，除熱軋外未經(jīng)進一步加工），并在此項下新增72253010（厚度在2毫米及以下）和72253090（其他）兩個子目。
（2） 稅則號7227（不規(guī)則盤卷的其他合金鋼熱軋條、桿）下原72279090（其他）子目刪除，調(diào)整后為7227909（其他），并在此項下新增72279091（截面為圓形的）、72279099（其他）兩個子目。
（3） 稅則號7228（其他合金鋼條、桿；其他合金鋼角材、型材及異型材；合金鋼或非合金鋼制的空心鉆鋼）下原72283090（其他）子目刪除，調(diào)整后為7228309（其他），并在此項下新增72283091（截面為圓形的）和72283099（其他）兩個子目。
綜上，本次涉鋼稅則稅目調(diào)整主要是新增了3個細分稅號，即72253010（厚度在2mm及以下合金鋼卷材）、72279091（截面為圓形的不規(guī)則盤卷的合金鋼條桿）和72283091（截面為圓形的合金鋼條桿）。
涉鋼稅則稅目調(diào)整情況
稅則稅目調(diào)整有積極意義
本次稅則稅目調(diào)整重點關注出口數(shù)量較大、鋼鐵企業(yè)反映較為集中的品種。雖然鋼鐵產(chǎn)品進出口關稅稅率仍維持去年水平，但是通過細分稅號為我國鋼材出口精準調(diào)控奠定良好基礎，對我國鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn)和國際流通有積極意義。
一是有利于應對國際貿(mào)易摩擦。2015年取消含硼鋼出口退稅前，合金鋼條、桿曾是我國出口占比最高的鋼材品種，也是我國國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)品種。本次通過對部分合金鋼品種稅號細化分類，有利于規(guī)范出口秩序。
二是有利于鋼材出口分類施策。稅號細分是下一步完善鋼鐵高端產(chǎn)品劃分方案的基礎。通過對鋼鐵高端產(chǎn)品和一般產(chǎn)品出口分類施策，避免“一刀切”，有利于解決當前我國高附加值產(chǎn)品出口配額被占用問題，助力提升我國高端鋼材國際競爭力和市場份額。
三是有利于鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。稅號細分充分體現(xiàn)了我國鋼鐵企業(yè)積極參與高端產(chǎn)品國際競爭的意愿與訴求，通過稅號細分有利于引導我國鋼鐵企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高資源利用水平，促進轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
涉鋼稅則稅目調(diào)整仍需加大推進力度
本次鋼材進出口稅則稅目細分是繼2021年取消鋼材出口退稅后又一重要調(diào)整。鋼材品種眾多且國際貿(mào)易形勢復雜多變，構建科學、與時俱進的稅則稅目是一項長期的工作。進一步推進高端鋼材稅號精準劃分，實現(xiàn)規(guī)范性?專業(yè)性與可操作性的統(tǒng)一，對提升我國高端鋼材國際競爭力、應對國際貿(mào)易摩擦、促進產(chǎn)品結構優(yōu)化等方面將發(fā)揮更大作用。
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