2013年11月，黨的十八屆三中全會首次提出“國有資本投資公司”概念以來，改組組建國有資本投資公司便是黨中央、國務(wù)院對新時(shí)代國資國企改革提出的重大理論命題和實(shí)踐命題。2016年12月，原寶鋼集團(tuán)與原武鋼集團(tuán)通過聯(lián)合重組成立中國寶武，并被確定為第二批國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)。六年來，中國寶武緊扣服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，大力開展聯(lián)合重組和資本運(yùn)作，深化內(nèi)部管理體制機(jī)制改革，加快從鋼鐵產(chǎn)業(yè)集團(tuán)向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力提升，成功轉(zhuǎn)型為國有資本投資公司，其成功經(jīng)驗(yàn)及未來挑戰(zhàn)值得業(yè)界總結(jié)分析和研究探討。

一、中國寶武持續(xù)強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)

  在轉(zhuǎn)型國有資本投資公司目標(biāo)牽引下，中國寶武持續(xù)修訂公司戰(zhàn)略規(guī)劃，賦予中國寶武更高的愿景和使命，構(gòu)成中國寶武建設(shè)以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展、備受社會尊敬的世界一流偉大企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

寶武重組后首輪戰(zhàn)略規(guī)劃

  基于寶武聯(lián)合重組后融合發(fā)展和國有資本投資公司試點(diǎn)的要求，中國寶武制定了首輪戰(zhàn)略規(guī)劃（2016-2021），明確公司的愿景是“成為全球鋼鐵業(yè)引領(lǐng)者”，使命是“共建高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈”。規(guī)劃提出，2016-2018年，中國寶武要形成以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代貿(mào)易物流業(yè)、工業(yè)服務(wù)業(yè)、城市服務(wù)業(yè)、產(chǎn)業(yè)金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一基五元”六大業(yè)務(wù)板塊布局，并保持7000萬-8000萬噸的粗鋼產(chǎn)能規(guī)模；2019-2021年間，保持8000萬-1億噸的粗鋼產(chǎn)能規(guī)模，建成具有國際競爭力的精品智造服務(wù)商，成為全球鋼鐵業(yè)的引領(lǐng)者和世界級企業(yè)集團(tuán)。

億噸寶武后的新戰(zhàn)略規(guī)劃

  實(shí)現(xiàn)億噸寶武后，中國寶武定位于提供鋼鐵及先進(jìn)材料綜合解決方案和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈服務(wù)的高科技企業(yè)，以“共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈推動人類文明進(jìn)步”為使命，以“成為全球鋼鐵及先進(jìn)材料業(yè)引領(lǐng)者”為愿景，秉持“誠信、創(chuàng)新、綠色、共享”的公司價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“鋼鐵報(bào)國、開放融合、嚴(yán)格苛求、鑄就強(qiáng)大”的企業(yè)精神，堅(jiān)持科技創(chuàng)新的核心引領(lǐng)作用，踐行高科技、高效率、高市占、生態(tài)化、國際化的“三高兩化”戰(zhàn)略路徑。中國寶武2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)是“億萬千百十、五四三二一”?！皟|萬千百十”指向規(guī)模和效益，“五四三二一”突出能力和效率，共同構(gòu)成中國寶武建設(shè)以科技創(chuàng)新為核心驅(qū)動、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展、備受社會尊敬的世界一流偉大企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。國有資本投資公司改革，上聯(lián)國資改革，下接國企改革，是一項(xiàng)意義重大、影響深遠(yuǎn)的綜合性改革。轉(zhuǎn)型國有資本投資公司將更有利于中國寶武發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)主體的作用，將主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展，聚焦鋼鐵及新材料培育核心競爭力和創(chuàng)新能力。

  中國寶武轉(zhuǎn)型國有資本投資公司后，一方面，隨著國資委授權(quán)放權(quán)清單的出臺，將部分權(quán)力下放到企業(yè)董事會。如員工持股等，無需再取得國資委的審批同意，僅由國有資本投資公司董事會審批決定即可，將有利于中國寶武大力推進(jìn)混合所有制改革，除經(jīng)過評估有特殊功能的子公司之外，所有一級子公司都將混改上市。另一方面，國有資本投資公司是國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革的一個(gè)結(jié)合體，整個(gè)功能定位和運(yùn)作方式與原來的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)完全不同，更多通過資本的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，更加強(qiáng)化資本運(yùn)作、產(chǎn)融結(jié)合、科技領(lǐng)航、改革發(fā)展，激發(fā)子企業(yè)和基層市場活力，更有利于推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

二、中國寶武全方位優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局

  成為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)后，中國寶武持續(xù)通過聯(lián)合重組和資本運(yùn)作等方式，整合地方國有企業(yè)加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)全國布局，推進(jìn)鋼鐵主業(yè)整合融合和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，組建專業(yè)化公司和平臺實(shí)施高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈布局，形成“一企一業(yè)、一業(yè)一企”業(yè)務(wù)布局，為國有資本投資公司“分業(yè)經(jīng)營”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  中國寶武通過整合地方國有鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的歷史由來已久，歷經(jīng)以下三個(gè)階段。

  一是區(qū)域布局階段。1998年11月，寶鋼與原上海冶金控股（集團(tuán)） 公司、上海梅山（集團(tuán)）公司聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)上海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、整合融合。2007年1月寶鋼成功以30億元現(xiàn)金控股新疆八鋼69.61%股份，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)西部布局。2008年與廣鋼、韶鋼重組，成立廣東鋼鐵，在淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)積極籌建湛江制造基地，走出鋼鐵產(chǎn)業(yè)華南布局的第一步。2009年3月與杭州鋼鐵集團(tuán)公司簽署協(xié)議，重組寧波鋼鐵有限公司，強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)華東布局。

  二是全國布局階段。2016年6月，在化解鋼鐵過剩產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，寶鋼與武鋼戰(zhàn)略重組，成立的中國寶武鋼鐵集團(tuán)成為中國第一、世界第二大鋼鐵企業(yè)，也借此完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)華中布局。2017年11月以基金形式實(shí)質(zhì)性參與重鋼重組，鋼鐵版圖延伸到西南地區(qū)。2019年6月首次以股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式控股馬鋼，同年11月與首鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)交叉持股，2020年8月重組太鋼，產(chǎn)能規(guī)模超過億噸，成為全球第一大鋼鐵企業(yè)。同年11月中國寶武收購新興鑄管新疆公司和伊犁鋼鐵。2021年7月戰(zhàn)略重組山東鋼鐵，2022年4月以股權(quán)無償劃轉(zhuǎn)方式控股新余鋼鐵，加上已實(shí)施托管的中鋼集團(tuán)、昆鋼控股、包鋼鋼管，中國寶武的鋼鐵版圖已涉足除東北、華北的主要區(qū)域。

  三是未來布局階段。2022年4月20日，中國寶武官微發(fā)文稱，將力爭到2025年粗鋼產(chǎn)能超過2億噸，到2035年實(shí)現(xiàn)全球市占率15%，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場占有率；同時(shí)加速推進(jìn)中南區(qū)域的股權(quán)收購和西北區(qū)域的產(chǎn)能整合。未來，相關(guān)區(qū)域的地方國企或?qū)⒓{入中國寶武版圖，同時(shí)開啟國際化布局新征程。

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