為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，5月27日，重慶市發(fā)改委印發(fā)《重慶市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。《方案》明確重慶市“十四五”節(jié)能減排工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重要舉措。關(guān)于鋼鐵行業(yè)內(nèi)容如下：

總體要求

  立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，把節(jié)能減排貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，以推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，以實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程為抓手，以完善實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控（以下簡(jiǎn)稱能耗雙控）、主要污染物排放總量控制政策機(jī)制為動(dòng)力，堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保完成“十四五”節(jié)能減排目標(biāo)，為建設(shè)山清水秀美麗之地提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要目標(biāo)

  到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14%，力爭(zhēng)達(dá)到14.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，主要污染物排放總量持續(xù)減少，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到4.32萬(wàn)噸、0.18萬(wàn)噸、3.68萬(wàn)噸、1.06萬(wàn)噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效。

主要措施

實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

  著力提升重點(diǎn)行業(yè)能效水平。以鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推廣富氧強(qiáng)化熔煉、熟料燒成系統(tǒng)優(yōu)化、高效精餾系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，鼓勵(lì)長(zhǎng)流程煉鋼廠通過(guò)就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電爐短流程煉鋼。“十四五”期間，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降14.5%。到2025年，重點(diǎn)行業(yè)和數(shù)據(jù)中心能效全部達(dá)到基準(zhǔn)水平，標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例超過(guò)30%。

  推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)污染物減量化。推動(dòng)工業(yè)爐窯深度治理和升級(jí)改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理，完成鋼鐵、水泥行業(yè)大氣污染物超低排放改造。加快推動(dòng)工業(yè)廢水資源化有效利用，對(duì)于火電、石化、鋼鐵、有色、造紙、印染、食品等高耗水項(xiàng)目具備使用再生水條件但未有效利用的，要嚴(yán)格控制新增取水許可。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)92%以上。

  深入開(kāi)展綠色園區(qū)建設(shè)。培育一批綠色工廠、綠色園區(qū)。打造靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)利用基地。新建、擴(kuò)建一批一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)，鼓勵(lì)年產(chǎn)廢量1萬(wàn)噸以上的企業(yè)、工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。

  發(fā)展集約高效運(yùn)輸組織方式與清潔能源交通運(yùn)輸裝備。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”“鐵水聯(lián)運(yùn)”，提高鐵路、水路在綜合運(yùn)輸中的承運(yùn)比重。嚴(yán)格實(shí)施汽車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路移動(dòng)柴油機(jī)械國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，引導(dǎo)國(guó)四柴油貨車提前淘汰更新，逐步提高LNG對(duì)柴油的替代率。到2025年，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上，新增純電動(dòng)汽車不少于10萬(wàn)輛。

  嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。優(yōu)化現(xiàn)存煤電運(yùn)行方式，嚴(yán)控新增煤電項(xiàng)目。合理控制鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)用煤行業(yè)煤炭消費(fèi)。到2025年，非化石燃料占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到25%左右，煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重下降至40%左右。

  提高煤炭清潔利用水平。加大建材、冶金等行業(yè)利用多通道噴煤燃燒、富氧燃燒等煤炭清潔高效利用技術(shù)對(duì)工業(yè)爐窯進(jìn)行改造的力度。

健全節(jié)能減排政策機(jī)制

  加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。禁止在工業(yè)園區(qū)外擴(kuò)建鋼鐵、焦化、建材、有色等高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等政策，落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策，強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同。

  2021年，重慶材料工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4114.35億元，同比增長(zhǎng)24.9%，其中鋼鐵等冶金行業(yè)達(dá)到2334.5億元，同比增長(zhǎng)43.2%，撐起了全市材料工業(yè)的“半壁江山”。2022年，重慶市將以推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能降碳為抓手，加快推進(jìn)先進(jìn)鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，大力提升行業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化水平，全面推動(dòng)重慶市鋼鐵工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

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