29日在北京發(fā)布的《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》提出，到2025年，中國將初步建成全國統(tǒng)一電力市場；到2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場；到2035年，完善全國統(tǒng)一電力市場。專家指出，該藍皮書提出的統(tǒng)一電力市場“三步走”戰(zhàn)略，首次明確了全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展的“路線圖”和“時間表”。

新一輪電力體制改革以來，中國電力市場化建設(shè)快速推進，電力體制改革、電力市場頂層設(shè)計政策文件相繼出臺。電力市場運行基本規(guī)則等陸續(xù)完成制修訂，逐步構(gòu)建起全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系。目前，中國已初步形成“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu)，基本建成“統(tǒng)一市場、協(xié)同運作”的電力市場總體框架。

2024年前三季度，全國電力市場交易電量達4.59萬億千瓦時，占全社會用電量比重從2016年的17%上升到62%，實現(xiàn)了傳統(tǒng)“計劃電”向“市場電”的穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學農(nóng)認為，隨著電力市場化改革深入推進、新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，市場環(huán)境發(fā)生深刻變化，風險防控難度快速增長。需要建立健全相關(guān)機制，進一步完善電力市場監(jiān)管體系，持續(xù)提升監(jiān)管效能，保障電力市場平穩(wěn)運行。

藍皮書提出，到2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場，電力市場頂層設(shè)計基本完善，實現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標準基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。到2035年，完善全國統(tǒng)一電力市場，支撐高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的全面建成，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會監(jiān)事長潘躍龍表示，藍皮書回顧總結(jié)了自2015年新一輪電力體制改革以來，中國電力市場發(fā)展的重要歷程和建設(shè)成效。結(jié)合中國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢和節(jié)奏，首次明確了全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展的“路線圖”和“時間表”，為中國電力市場的健康、有序、高效發(fā)展提供的明確方向。

潘躍龍表示，電力市場發(fā)展是一個復(fù)雜且長期的綜合性工作，需要穩(wěn)妥有序推進，結(jié)合碳達峰、碳中和目標以及能源綠色轉(zhuǎn)型的速度，藍皮書提出的統(tǒng)一電力市場“三步走”戰(zhàn)略，是在深入分析電力市場改革和發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)和機遇的基礎(chǔ)上，科學制定的發(fā)展目標。

從今年年初起，由國家能源局統(tǒng)籌組織，中電聯(lián)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，發(fā)電企業(yè)等20余家單位共同參與，歷經(jīng)10個多月時間，編制完成《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》。

國家能源局副局長宋宏坤表示，藍皮書提出“三步走”的發(fā)展路徑，有助于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)外的認識，也標志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進入加快推進的新階段。

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