重慶市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市2024年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法

依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)市級(jí)部門，國網(wǎng)市電力公司：

《重慶市2024年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????? 重慶市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

?????????????????? ?????????2024年4月8日

（此件公開發(fā)布）

重慶市2024年利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)

推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)黨中央、國務(wù)院努力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)等決策部署，做好我市利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作，特制定本方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、二十屆二中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)重慶所作重要講話、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)國家部委和市委、市政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作安排，突出穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)固安、改革突破、惠民強(qiáng)企工作導(dǎo)向，有序推動(dòng)各行業(yè)各領(lǐng)域能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)退出，為加快建設(shè)現(xiàn)代化新重慶作出積極貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)

（一）能耗方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》，對(duì)達(dá)不到國家能耗標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，按國家要求限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)停退出。對(duì)國家明令淘汰的高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）按國家規(guī)定予以淘汰。〔市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各區(qū)縣政府，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府）。以下各項(xiàng)工作均需各區(qū)縣政府具體落實(shí)，不再重復(fù)列出〕

1.開展年度工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。按照工業(yè)和信息化部工作安排，認(rèn)真開展國家專項(xiàng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。根據(jù)我市工業(yè)用能實(shí)情，組織實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。嚴(yán)格落實(shí)國家工業(yè)節(jié)能監(jiān)察其他相關(guān)部署。

2.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）〉的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號(hào)）、《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022年版）〉的通知》等文件要求，對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下，且難以在規(guī)定時(shí)限通過改造升級(jí)達(dá)到基準(zhǔn)水平以上的產(chǎn)能，繼續(xù)通過市場(chǎng)化方式、法治化手段推動(dòng)其加快退出。

3.加快淘汰重點(diǎn)用能落后產(chǎn)品設(shè)備。嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2024〕127號(hào)），結(jié)合節(jié)能監(jiān)察、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和能源利用狀況報(bào)告審核等依法依規(guī)淘汰老舊落后用能產(chǎn)品設(shè)備。

（二）環(huán)保方面。對(duì)照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》落后生產(chǎn)工藝裝備“（十九）其他”第9項(xiàng)有關(guān)要求，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法力度，依法處理環(huán)境違法行為，綜合利用各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

1.強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域管控。加強(qiáng)對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)的監(jiān)管，深入分析研判重點(diǎn)排污單位污染排放情況。水方面，以長江經(jīng)濟(jì)帶化工行業(yè)水污染防治規(guī)范整治為重點(diǎn)，綜合利用市場(chǎng)化、法治化手段推動(dòng)搬遷。大氣方面，以鋼鐵、水泥、電解鋁、玻璃陶瓷、燒結(jié)磚瓦、燃煤鍋爐等行業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管；落實(shí)國務(wù)院《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》（國發(fā)〔2023〕24號(hào)）、《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2021〕33號(hào)）等相關(guān)部署，依法依規(guī)依標(biāo)督促企業(yè)污染物穩(wěn)定排放，淘汰熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，加快淘汰10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，繼續(xù)推進(jìn)淘汰全市城市建成區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐工作。土壤方面，以涉及5類重金屬（鉛、汞、鎘、鉻、砷）排放行業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)重金屬排放總量控制，完成年度重點(diǎn)重金屬減排目標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)錳污染綜合整治。

2.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度。繼續(xù)把固定污染源排污許可專項(xiàng)執(zhí)法納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，落實(shí)區(qū)縣屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)惡意違法行為“零容忍、出重拳”，管好“一張證”，緊盯排污口，結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排污許可制度執(zhí)行情況開展“體檢”，切實(shí)構(gòu)建固定污染源排污許可“一證式”監(jiān)管體系。

3.加強(qiáng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。持續(xù)強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量管理，進(jìn)一步落實(shí)排污單位主體責(zé)任，完善自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)記規(guī)則體系，確保自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的作用，進(jìn)一步提升執(zhí)法監(jiān)管效能。

（三）質(zhì)量方面。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十九）其他”第9項(xiàng)有關(guān)要求和“落后產(chǎn)品”，以鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等行業(yè)為重點(diǎn)，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使落后產(chǎn)品和其他達(dá)不到國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品退出市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

1.強(qiáng)化生產(chǎn)許可證管理。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》以及環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量方面的法律法規(guī)、國際公約和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做好鋼鐵、水泥企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可換（發(fā)）證受理、審查和審批工作，對(duì)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不受理企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，已受理的一律不予行政許可。將鋼鐵、水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)監(jiān)督檢查納入“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，及時(shí)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。結(jié)合強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 175-2023《通用硅酸鹽水泥》實(shí)施，組織開展水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)專項(xiàng)檢查。

2.開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。保持鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，認(rèn)真執(zhí)行年度監(jiān)督抽查計(jì)劃。全面落實(shí)監(jiān)督抽查后處理有關(guān)要求，做好結(jié)果送達(dá)、異議復(fù)檢、責(zé)令整改、產(chǎn)品復(fù)查等環(huán)節(jié)工作，督促企業(yè)落實(shí)好產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，確保監(jiān)督抽查形成閉環(huán)。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)，嚴(yán)格按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》相關(guān)條款，依法查處并責(zé)令限期整改，在6個(gè)月內(nèi)未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，依法關(guān)停退出。

3.加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法。將嚴(yán)厲打擊鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、磚瓦等產(chǎn)品無證生產(chǎn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)、以假充真、以次充好等違法行為作為常態(tài)化執(zhí)法內(nèi)容。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十九）其他”第9項(xiàng)有關(guān)要求和“落后產(chǎn)品”，長期堅(jiān)持對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)問題依法依規(guī)處置。利用日常監(jiān)督信息，以無證、無照、“黑窩點(diǎn)”情況為重點(diǎn)，排查涉及鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、燒結(jié)磚瓦等產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)信息溝通、相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)決依法取締“地條鋼”，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量違法行為，做到有舉報(bào)必查，有線索反映必查，依法嚴(yán)格處罰。

4.加大重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管力度。依法依規(guī)禁止能效低于《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》準(zhǔn)入水平的產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)銷售，嚴(yán)厲打擊能效水平虛假宣傳行為。

（四）安全方面。對(duì)照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》《推廣先進(jìn)與淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄》《金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄》《金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄》及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十七）采礦”“（十九）其他”第9項(xiàng)有關(guān)要求，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，立即停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍達(dá)不到法定安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，有關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)證照。（市應(yīng)急局負(fù)責(zé)）

1.持續(xù)開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)加大對(duì)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹力度，以“委外作業(yè)、有限空間作業(yè)、動(dòng)火動(dòng)焊”三大作業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。集中開展突出違法行為2024年集中執(zhí)法行動(dòng)，壓實(shí)重大事故隱患排查整治企業(yè)主體責(zé)任和屬地監(jiān)管責(zé)任。

2.繼續(xù)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。持續(xù)按照《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄》淘汰落后工藝技術(shù)設(shè)備，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否達(dá)標(biāo)等方面進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平。

3.開展采礦業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備摸排整治。組織開展全市采礦企業(yè)落后生產(chǎn)工藝裝備摸排整治，對(duì)使用應(yīng)當(dāng)淘汰的工藝、設(shè)備且拒不整改仍然生產(chǎn)建設(shè)的，或者經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，依法予以關(guān)閉取締。

（五）技術(shù)方面。對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》所列“落后生產(chǎn)工藝裝備”〔“（十九）其他”中的第9項(xiàng)除外，下同〕，按照有關(guān)規(guī)定淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備。鞏固取締“地條鋼”成果，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

1.開展工業(yè)領(lǐng)域落后生產(chǎn)工藝裝備集中摸排整治。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》“淘汰類”“落后生產(chǎn)工藝裝備”中有關(guān)條目，組織區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部工業(yè)企業(yè)（以第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）開展拉網(wǎng)式全面摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的落后生產(chǎn)工藝裝備建立臺(tái)賬，限時(shí)打卡推進(jìn)處置。

2.開展建筑領(lǐng)域落后生產(chǎn)工藝裝備淘汰。全面對(duì)照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》“落后生產(chǎn)工藝裝備（十八）建筑”和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄》，修訂發(fā)布《重慶市建設(shè)領(lǐng)域禁止、限制使用落后技術(shù)通告（2024年版）》，組織對(duì)全市建設(shè)工地采用落后生產(chǎn)工藝裝備開展集中摸排整治，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3.落實(shí)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)部署。按照國家能源局工作時(shí)序安排，有序穩(wěn)妥淘汰煤電（含燃煤熱電）落后產(chǎn)能。

4.嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)運(yùn)行群眾舉報(bào)處置響應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)懲違法建設(shè)生產(chǎn)銷售“地條鋼”。國網(wǎng)市電力公司指導(dǎo)各區(qū)縣供電部門加強(qiáng)對(duì)用電量異常企業(yè)的監(jiān)測(cè)，及時(shí)將用電異常企業(yè)信息報(bào)當(dāng)?shù)貐^(qū)縣政府。

（六）其他方面。

1.做好噪聲污染落后設(shè)備工藝淘汰。嚴(yán)格落實(shí)《重慶市噪聲污染防治辦法》（重慶市人民政府令第363號(hào)），對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用噪聲污染嚴(yán)重的淘汰設(shè)備，或者采用噪聲污染嚴(yán)重的淘汰工藝的，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十二條第二款的規(guī)定查處。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰。對(duì)照《高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄》，組織區(qū)縣政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)全工業(yè)企業(yè)（以第五次全國經(jīng)濟(jì)普查清查數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）開展全面摸排，對(duì)發(fā)現(xiàn)的落后生產(chǎn)工藝裝備建立臺(tái)賬，限時(shí)打卡推進(jìn)處置。（市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)）

3.鞏固國家成品油整治工作成果。按照國家能源局工作安排，穩(wěn)妥開展國家成品油整治后續(xù)工作。（市能源局負(fù)責(zé)）

三、政策措施

（一）加強(qiáng)資金扶持。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)節(jié)能降（減）碳專項(xiàng)資金等中央資金支持，用好市區(qū)（縣）兩級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，支持企業(yè)實(shí)施綠色低碳改造項(xiàng)目。落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新改造政策措施，對(duì)符合條件的設(shè)備更新改造項(xiàng)目給予支持。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大技術(shù)扶持。堅(jiān)持以數(shù)字化變革引領(lǐng)制造業(yè)系統(tǒng)性重塑，構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”核心場(chǎng)景，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)技術(shù)支持，加快綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，持續(xù)健全綠色制造體系。（市經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)）

（三）落實(shí)價(jià)格政策。對(duì)鋼鐵行業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平不達(dá)標(biāo)和存在淘汰類產(chǎn)能的企業(yè)，水泥、電解鋁行業(yè)綜合電耗水平不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，落實(shí)差別電價(jià)、階梯電價(jià)等政策。將虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍，執(zhí)行“淘汰類”企業(yè)電價(jià)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、國網(wǎng)市電力公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）執(zhí)行差別化信貸政策。繼續(xù)控制落后產(chǎn)能企業(yè)信貸投放，鞏固落后產(chǎn)能企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。引導(dǎo)督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)有保有控的金融政策，對(duì)有效益、有前景，且主動(dòng)退出落后產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極予以信貸支持。引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)充分借助發(fā)揮債委會(huì)作用，運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段妥善處置落后產(chǎn)能退出企業(yè)的債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)。（人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）做好職工安置。指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，制定好職工安置方案和風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案。落實(shí)促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)和幫扶困難人員就業(yè)等各項(xiàng)政策，做好社保關(guān)系接續(xù)和轉(zhuǎn)移，按規(guī)定落實(shí)好社會(huì)保障待遇。加強(qiáng)職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)失業(yè)人員的再就業(yè)能力。（市人力社保局負(fù)責(zé)）

（六）盤活土地資源。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，嚴(yán)禁向不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供地。支持涉落后產(chǎn)能企業(yè)用好存量土地，對(duì)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的存量土地，按照國土空間總體規(guī)劃（分區(qū)規(guī)劃）所確定的用途予以調(diào)整其用地性質(zhì)；對(duì)在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的存量土地，依照國家和我市關(guān)于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界管理有關(guān)規(guī)定科學(xué)合理利用。同時(shí)，對(duì)需重新辦理用地手續(xù)的按有關(guān)規(guī)定依法辦理相關(guān)手續(xù)。（市規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)）

（七）強(qiáng)化懲戒約束。加強(qiáng)相關(guān)信用信息歸集，對(duì)未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)職能部門將有關(guān)信用信息錄入國家和我市公共信用信息平臺(tái)。全市各級(jí)各部門按照有關(guān)規(guī)定查詢、利用信用信息，依法依規(guī)開展失信約束懲戒，對(duì)逾期不履行行政處罰決定的依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市人力社保局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市能源局、人行重慶市分行、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、工作要求

（一）強(qiáng)化工作協(xié)同。市級(jí)有關(guān)部門要圍繞年度重點(diǎn)工作和具體任務(wù)，做好工作安排部署，定期組織監(jiān)督檢查，及時(shí)了解、掌握工作進(jìn)展，對(duì)進(jìn)展較慢的區(qū)縣，采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。各區(qū)縣政府要切實(shí)履行屬地責(zé)任，細(xì)化工作舉措，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)退盡退。

（二）抓好信息公開。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局要定期在“信用中國（重慶）”等網(wǎng)站公布當(dāng)年執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)行情況，披露不達(dá)標(biāo)應(yīng)限期整改的企業(yè)名單（“黃牌”名單），以及經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)、已依法關(guān)閉的企業(yè)名單（“紅牌”名單）。市生態(tài)環(huán)境局要定期更新環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，開展環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作，定期公布違法企業(yè)名單及處罰情況。市市場(chǎng)監(jiān)管局要按規(guī)定公布相關(guān)產(chǎn)品行政許可和查處違法案件情況。

（三）做好信息報(bào)送。各區(qū)縣政府、市級(jí)有關(guān)部門要及時(shí)將方案制定、執(zhí)法監(jiān)管、年度總結(jié)等工作進(jìn)展情況及存在的問題報(bào)送市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室形成2024年度落后產(chǎn)能退出情況書面報(bào)告，經(jīng)市政府同意后，報(bào)送工業(yè)和信息化部和國家能源局，抄報(bào)國家其他相關(guān)部委。

（四）完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極用好“八張問題清單”，將“八張問題清單”全鏈條管理和閉環(huán)管理貫穿推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作全流程、全過程。發(fā)揮落后產(chǎn)能舉報(bào)處置機(jī)制作用，及時(shí)將行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位、市民等社會(huì)公眾關(guān)于落后產(chǎn)能的舉報(bào)線索信息按職責(zé)分工推送有關(guān)市級(jí)部門核實(shí)查處。

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