全球化遭遇逆流,地緣政治沖突加劇,保護(hù)主義抬頭,正使全球貿(mào)易面臨碎片化挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,減少貿(mào)易碎片化,在博鰲亞洲論壇2024年年會(huì)上受到關(guān)注。
為何會(huì)出現(xiàn)全球貿(mào)易碎片化的問(wèn)題?北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)林毅夫認(rèn)為,這主要是由于一些國(guó)家將內(nèi)部出現(xiàn)的諸如失業(yè)率較高、經(jīng)濟(jì)增速較慢、中產(chǎn)階級(jí)比重下降等問(wèn)題,都?xì)w結(jié)于國(guó)際貿(mào)易。
中國(guó)入世首席談判代表、中國(guó)原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖認(rèn)為,問(wèn)題根源在于全球多邊貿(mào)易體制的碎片化。他指出,國(guó)際多邊體制的碎片化正使世界貿(mào)易組織(WTO)“被邊緣化”。
一直以來(lái),WTO被視為全球化主要推動(dòng)力。龍永圖提到,美西方國(guó)家打造的以WTO為中心的全球貿(mào)易體系,以及隨之建立的一整套國(guó)際規(guī)則,為全球貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮提供支撐。
“但很遺憾,他們毀掉了自己所打造的這樣一套體制。”龍永圖認(rèn)為,今天的當(dāng)務(wù)之急是共同努力加強(qiáng)WTO功能,并進(jìn)行必要的改革。
新加坡作為貿(mào)易依賴(lài)國(guó),一直以來(lái)都是自由貿(mào)易的主要推動(dòng)者。新加坡前副總理黃根成指出,當(dāng)前對(duì)新加坡最重要的是,要有清晰的規(guī)則進(jìn)行貿(mào)易,而WTO在制定規(guī)則及維持貿(mào)易多邊化方面的功能對(duì)新加坡極為關(guān)鍵。
美國(guó)前商務(wù)部長(zhǎng)古鐵雷斯則肯定了WTO在避免貿(mào)易保護(hù)主義方面的作用。他建議,領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)首先承諾尊重全球體制機(jī)制,讓人們認(rèn)識(shí)到WTO是一個(gè)非常重要的全球性機(jī)構(gòu)。
龍永圖表示,當(dāng)前再談WTO問(wèn)題,更重要的是把世界貿(mào)易組織在制定規(guī)則、開(kāi)放市場(chǎng)、解決爭(zhēng)端的權(quán)威建立起來(lái),實(shí)行真正的多邊主義?!安皇悄膫€(gè)國(guó)家說(shuō)了算,而是世貿(mào)組織所有成員說(shuō)了算?!?/p>
不過(guò)值得關(guān)注的是,在全球多邊體制遭遇沖擊之下,區(qū)域合作正成為另一選項(xiàng),不少區(qū)域間國(guó)家正趨向聯(lián)合制定區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。
黃根成提到,在更有效的多邊貿(mào)易體系恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)前,《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)、《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)及其他區(qū)域性集團(tuán),同樣可以促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng)和全球化。
不過(guò)他亦表示,一個(gè)完全運(yùn)轉(zhuǎn)的體制應(yīng)當(dāng)為世界上所有國(guó)家制定規(guī)則。因而,確保WTO正常運(yùn)轉(zhuǎn),解決差異和分歧,符合國(guó)家間的共同利益。特別是對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,如果WTO不能推進(jìn)全球化,會(huì)使得發(fā)展中國(guó)家的不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。
龍永圖強(qiáng)調(diào),區(qū)域貿(mào)易只能在一段時(shí)間內(nèi)解決貿(mào)易碎片化或貿(mào)易不公平問(wèn)題,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看無(wú)法替代全球體制。
他還傳遞了WTO對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度:“全球化和再全球化將更多人、更多經(jīng)濟(jì)體和更多緊迫問(wèn)題納入全球貿(mào)易,將美洲、非洲等仍處于全球分工邊緣的發(fā)展中國(guó)家納入其中,是比逆全球化、去全球化更有希望的方案。”
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