今年全國兩會,全國政協(xié)常委,中國工程院院士、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民在提案中建議,從供需、定價方式等多方面破局,多措并舉系統(tǒng)性提升我國鐵礦石保障能力及定價影響力。
劉中民指出,鐵礦石資源的可靠供給和價格穩(wěn)定對國家經(jīng)濟安全發(fā)展至關(guān)重要。當前,鐵礦石資源主要集中于境外礦山手中,供給偏緊導(dǎo)致國際鐵礦石價格持續(xù)攀升,嚴重擠壓國內(nèi)鋼廠利潤。另外,鐵礦石國際貿(mào)易主要以海外市場的指數(shù)定價,我國作為鐵礦石主要消費國,在價格形成過程中的影響力十分有限。
針對以上問題,劉中民建議,一是加大對國產(chǎn)礦的扶持力度,積極開發(fā)權(quán)益礦,支持廢鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國產(chǎn)礦,建議一方面從國家層面統(tǒng)籌完善好礦產(chǎn)資源總體布局,加速推進鐵資源開發(fā)計劃,給予龍頭企業(yè)開采“綠色通道”審批機制,促進重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn);另一方面強化礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),增強礦產(chǎn)資源供應(yīng)鏈的韌性。圍繞權(quán)益礦,建議加強海外礦產(chǎn)資源投資引導(dǎo)和協(xié)調(diào),給予境外權(quán)益礦投資政策傾斜,推進海外權(quán)益礦產(chǎn)資源開發(fā)和進口來源多元化。同時,他還建議推進廢鋼資源回收,加快廢鋼資源循環(huán)利用,穩(wěn)步推出再生鋼鐵原料期貨,通過期貨標準化、規(guī)范化發(fā)展,促進現(xiàn)貨流通體系完善,多維度提升國內(nèi)鐵元素自給率。
二是加快推進儲備體系建設(shè),充分發(fā)揮我國港口庫存“穩(wěn)定器”的作用,平抑價格波動、服務(wù)保供穩(wěn)價。建議比照糧食收儲及石油儲備,加快建立鐵礦石國家儲備體系,通過期現(xiàn)貨兩個市場靈活運作進行逆周期調(diào)節(jié),保障鐵礦石供應(yīng)安全,有效調(diào)控鐵礦石價格。同時,建議鼓勵民間儲備,通過市場化機制調(diào)節(jié)供需平衡。
三是建立國家級鐵礦石交易中心,編制中國鐵礦石價格指數(shù)并推廣應(yīng)用。我國有全球最大的港口現(xiàn)貨市場,為解決指數(shù)存在的問題,建議依托我國的港口現(xiàn)貨市場建立國家級鐵礦石交易中心,最大限度獲取全面、真實的價格信息,并據(jù)此編制我國自主的鐵礦石價格指數(shù),向國際市場傳遞可真實反映我國供需的價格信號,并逐步推廣該指數(shù)在現(xiàn)貨市場的交易,促其成為長協(xié)合同中的定價依據(jù)。
四是培育國家一流企業(yè),助力提升我國在全球的資源掌控能力。積極推動中礦集團、中國寶武等國內(nèi)龍頭企業(yè)及大型貿(mào)易商采用期現(xiàn)結(jié)合的運作模式,科學(xué)運用現(xiàn)代風(fēng)險管理手段,助力這些龍頭企業(yè)更好地參與期貨市場套期保值,保障行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
五是引導(dǎo)大型貿(mào)易商、鋼廠等采用境內(nèi)鐵礦石期貨價格開展基差貿(mào)易,期現(xiàn)聯(lián)動維護國家利益。
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