7月4日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志等解讀《山東省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，并回答記者提問。
問：山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案已歷經(jīng)多次修訂，這次修訂是怎么考慮的？
侯翠榮：在本次修訂過程中，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污原則，力爭在最小的范圍，以最小的代價，實現(xiàn)最優(yōu)的應(yīng)急減排效果。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
一是更加突出差異化。最大限度減少重污染天氣應(yīng)急對經(jīng)濟社會和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，堅決不搞“一刀切”。本次修訂進一步細(xì)化、完善了重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)績效分級和差異化應(yīng)急管控要求。將績效分級由原來的A、B、C三個等級調(diào)整為A、B、C、D四個等級和引領(lǐng)性、非引領(lǐng)性企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。修訂后各級別的邊界更加清晰，差異更加明顯。其中，A級和引領(lǐng)性企業(yè)，即行業(yè)內(nèi)大氣污染防治標(biāo)桿企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急期間，不停產(chǎn)不限產(chǎn)，不受減排要求限制，可以采取自主減排措施。
二是更加突出服務(wù)保障。一方面，進一步擴大了保障類企業(yè)范圍，增加了能源保供類企業(yè)。修訂后，對涉及居民供電、供暖、承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、重大疫情防控物資生產(chǎn)、能源保供等保障民生和城市正常運轉(zhuǎn)的工業(yè)企業(yè)，以及重點保障性建設(shè)工程，在重污染天氣應(yīng)急期間，不要求停工、停產(chǎn)，根據(jù)實際情況采取減排措施。另一方面，首次明確了小微涉氣企業(yè)豁免政策，比如集成電路、半導(dǎo)體電子元器件生產(chǎn)企業(yè)，無噴涂工序的機械零部件加工企業(yè)等，在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。同時新修訂的預(yù)案特別強調(diào)，在污染防治設(shè)施啟動、停運、檢修時，要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)要求。
三是更加突出科學(xué)研判。在實際工作中，強化與氣象部門的聯(lián)動研判，與中國環(huán)境監(jiān)測總站、各市預(yù)報部門等開展聯(lián)合會商，綜合考慮每個城市氣象條件特征及污染源排放特征，針對性分析每個城市特點，以保證各城市污染過程開始時間、結(jié)束時間、污染程度、污染峰值等預(yù)測更加科學(xué)準(zhǔn)確。
下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，會同各有關(guān)部門、單位，努力減少重污染天氣發(fā)生頻率和污染程度，更好保障人民群眾身體健康。
問：作為全省宏觀經(jīng)濟管理部門，山東省發(fā)展和改革委員會在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、保障空氣質(zhì)量改善方面開展了哪些工作？取得了哪些成效？
胡?。毫己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，省發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，嚴(yán)格按照省委、省政府要求，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，切實處理好發(fā)展和減排的關(guān)系，加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加力提速綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，取得階段性成效。
一是深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面落實“三個堅決”部署要求，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，實施新一輪“十強”產(chǎn)業(yè)突破行動，持續(xù)深化新舊動能轉(zhuǎn)換。京津冀大氣污染傳輸通道城市生鐵粗鋼產(chǎn)能應(yīng)退盡退，裕龍島煉化一體化、中國重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡、比亞迪整車制造等項目加快推進建設(shè)，累計培育“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群143個，“四新”經(jīng)濟增加值占比達到32.9%，比上年提高1.2個百分點。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，在全國率先明確“兩高”項目范圍，深入開展摸排檢查和違規(guī)項目整改處置，對新上“兩高”項目執(zhí)行“五個減量或等量替代”。
二是持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。堅持先立后破，聚焦可再生能源、核電、外電入魯、天然氣“四大板塊”做加法，通過煤炭去產(chǎn)能和關(guān)停淘汰落后燃煤機組做減法，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。一方面，大力推動煤炭清潔高效利用，“十四五”以來，累計完成煤電機組“三改聯(lián)動”86臺次、4230.5萬千瓦，爭取新增煤電建設(shè)規(guī)模900萬千瓦和“先立后改”淘汰落后產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模502.5萬千瓦，分別居全國第二和第一位。另一方面，加快發(fā)展新能源和可再生能源，海上風(fēng)電實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電“零突破”，累計并網(wǎng)規(guī)模達310萬千瓦，光伏發(fā)電裝機持續(xù)保持全國第一。截至5月底，全省新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到8143萬千瓦，占比達到41.2%，比去年底提高1.8個百分點；接納省外電量517.8億千瓦時、同比增長13.1%。
三是大力開展節(jié)能降耗。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，出臺《山東省“十四五”節(jié)能減排實施方案》，明確節(jié)能減排“十大工程”。進一步優(yōu)化完善能耗雙控制度，強調(diào)“總量為輔，強度優(yōu)先”，落實原料用能及可再生能源有關(guān)政策規(guī)定。充分發(fā)揮市場手段，在全國率先出臺能耗指標(biāo)收儲交易管理辦法，加大能耗煤耗要素保障力度。全面開展“兩高”行業(yè)能效改造提升，明確國家能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的平均值為基準(zhǔn)線，“一企一策”實施節(jié)能降碳改造。2021—2022年，全省能耗強度累計下降11.1%，達到國家下達“十四五”任務(wù)目標(biāo)的72%。
四是穩(wěn)妥有序推進碳達峰碳中和。深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，堅持系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌有序推進，制定出臺碳達峰碳中和若干措施、碳達峰實施方案，配套編制能源、工業(yè)、交通等分領(lǐng)域方案，加快構(gòu)建“1+1+N”政策體系。指導(dǎo)各市開展碳達峰路徑研究，加快實施碳達峰“十大工程”，確保如期實現(xiàn)2030年前碳達峰目標(biāo)。
下一步，省發(fā)展改革委將認(rèn)真落實省委、省政府部署要求，以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為抓手，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展雙贏。
問：《重污染天氣消除攻堅行動方案》提出要實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級行動，請問山東省工業(yè)和信息化廳在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進全省工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量方面，將有哪些舉措？
孔慶成：調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是減少污染物排放，消除重污染天氣的重要措施。近年來，山東省工業(yè)和信息化廳深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決將生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任牢牢扛在肩上，扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換，加力做好“去、提、增”三篇文章。在“去”上，加快推動化工和高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力壓減低效產(chǎn)能。截至目前，大氣傳輸通道城市10家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)移退出，煉鐵產(chǎn)能1957萬噸、煉鋼產(chǎn)能2356萬噸；推動壓減焦化企業(yè)26家，產(chǎn)能1801萬噸；整合轉(zhuǎn)移地?zé)捚髽I(yè)10家，產(chǎn)能2696萬噸；壓減輪胎企業(yè)12家，退出低效落后輪胎產(chǎn)能2380萬條；關(guān)停退出水泥熟料生產(chǎn)線32條、水泥磨機223臺，涉及產(chǎn)能1663.2萬噸和1.17億噸。在“提”上，全面加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，著力提升傳統(tǒng)動能。2022年工業(yè)技改投資增長7.3%，高于全部投資1.2個百分點；實施500萬元以上技改項目13049個，圓滿完成“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”目標(biāo)。在“增”上，聚焦“十強”重點產(chǎn)業(yè)，持續(xù)培育壯大新動能。2022年全省制造業(yè)投資增長11.2%，占全部投資比重達到28.9%。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資增長39.4%，增加值增速達到14.4%。
今年以來，山東省工業(yè)和信息化廳按照省委、省政府加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，在全省工信系統(tǒng)開展聚力工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”、大抓制造經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、民營經(jīng)濟“三個經(jīng)濟”行動。1-5月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，增速較一季度提升0.4個百分點，高于全國2.7個百分點，實現(xiàn)了工業(yè)運行“開門紅”。下一步，省工業(yè)和信息化廳將持續(xù)認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，錨定“走在前、開新局”，高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化各項工作。
一是堅持動能轉(zhuǎn)換，推進產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)產(chǎn)能置換政策，加快推進全省焦炭產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移，持續(xù)調(diào)優(yōu)鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)布局。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，持續(xù)實施“萬項技改、萬企轉(zhuǎn)型”。聚焦培強新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源汽車、新材料、高端海工裝備等，制定并實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃。
二是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化省級制造業(yè)創(chuàng)新中心體系，布局一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)中心。支持企業(yè)建設(shè)“一企一技術(shù)”、工業(yè)設(shè)計中心等研發(fā)平臺。圍繞11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈組織開展產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接活動，健全動態(tài)發(fā)布“揭榜掛帥”榜單長效機制。扎實開展先進制造業(yè)投融資三年行動。
三是堅持?jǐn)?shù)實融合，搶占未來發(fā)展新賽道。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進園區(qū)、進集群、進基地。持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深入實施軟件名城、名園、名企、名品“四名工程”、“工賦山東”專項行動和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動。
四是堅持綜合發(fā)力，塑強產(chǎn)業(yè)生態(tài)新優(yōu)勢。深入開展數(shù)字化賦能、科技成果賦智、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)賦值專項行動。深化“鏈長制”工作機制，抓好標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，積極開展“結(jié)對行動”，打造融鏈固鏈共同體。扎實開展產(chǎn)業(yè)集群培優(yōu)培強工程，編制國家先進制造業(yè)集群培育提升三年行動方案。實施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級提升行動，新培育一批省級特色產(chǎn)業(yè)集群。加快推動山東工業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，為全省重污染天氣消除攻堅行動作出應(yīng)有貢獻。
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